同江市肉牛全产业链发展 扶持政策措施解读 

一、背景依据 

为全面贯彻落实2025年中央一号文件和省委一号文件关于推进“肉牛，奶牛产业纾困，稳定基础产能”有关精神，按照《黑龙江省高端肉牛产业“千百工程”实施方案》要求，加快推进肉牛产业高质量发展，全力打造肉牛养殖、屠宰、饲料加工等全产业链，促进农牧民增收致富、助力乡村振兴。参照《黑龙江省2022-2025年草原生态保护补助奖励政策实施方案》（黑农厅联发[2022]180号）、《黑龙江省2025年粮改饲项目实施方案》（黑农厅联发[2025]64号）、《2025年肉牛稳产提质补贴项目实施方案（征求意见稿）》、《关于推动全省经济全面恢复增长的若干政策措施》（黑政办规〔2023〕1号）和《关于促进全市经济运行整体好转的若干政策措施》（佳政办规〔2023〕2号）文件内容，结合我市肉牛全产业发展实际情况，提出并制定了本《政策措施》。 

二、修订研判过程 

主要分四个阶段组织修订工作：一是起草阶段。根据国家、省级一号文件精神，按照市政府办有关会议精神，由市农业农村局按照省级相关政策文件内容，结合我市目前肉牛产业发展实际情况，起草《同江市肉牛全产业链发展扶持政策措施（草稿）》。二是评估论证、征求意见阶段。聘请畜牧专家对起草的《同江市肉牛全产业链发展扶持政策措施（草稿）》评估论证，并对专家意见进行认真研究予采纳，形成《同江市肉牛全产业链发展扶持政策措施（征求意见稿）》。广泛向社会公开征求意见，并对提出修改意见进行认真研究予采纳，形成《同江市肉牛全产业链发展扶持政策措施（初稿）》。三是竞争及合法性审查。依据相关法律法规，对《同江市肉牛全产业链发展扶持政策措施（初稿）》进行逐条逐项进行审查，通过审查后形成《同江市肉牛全产业链发展扶持政策措施（终稿）》。四是会议审议。经市政府第十届四十六次常务会议讨论通过后，最终完成文件制定。 

三、主要内容 

《政策措施》主要包含肉牛养殖、屠宰加工、品牌打造及销售等五部分内容，共计十一条。其中第一条至第六条为肉牛养殖方面政策扶持；第七条、第八条为肉牛屠宰加工方面政策扶持；第九条为肉牛副产品品牌创建政策扶持；第十条为首发经济创建肉牛品牌直营店政策扶持；第十一条为附则，说明本政策措施与上级扶持政策相悖或未涉及到的扶持项目，以上级政策为准。上述扶持政策条款、相关实施及验收标准，最终解释权归同江市人民政府所有，本政策措施发行时间为三年，自发行之日起施行。 。

四、政策解读机关 《同江市肉牛全产业链发展扶持政策措施》由同江市农业农村局负责解读。                

同江市农业农村局                

2025年8月4日