同江市促进工业经济 高质量发展若干政策措施政策解读 

 一、政策出台的背景和意义 为全面贯彻落实省、佳木斯市和我市经济工作安排部署，促进我市工业企业高质量发展，调动工业企业生产积极性，充分释放我市工业发展潜力，补齐工业总量偏小、规模以上工业企业数量偏少、企业整体竞争力偏弱、产业链条短的发展短板，着力建设工业强市，支持企业降低综合性运营成本，稳定人员就业，提高工业企业发展水平，加快产能释放和高质量运行，积极推动工业经济持续健康发展，经过反复征求各方意见，并经过公平竞争审查及合法性审查，编制形成了《同江市促进工业经济高质量发展若干政策措施》。

 二、编制依据 按照《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》（黑政办规〔2022〕8号）、《黑龙江省科技类产业政策实施细则》（黑科规〔2023〕4号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省进一步推进科技创新发展若干措施的通知》（黑政办规〔2022〕3号）等相关要求，研究制定了《同江市促进工业经济高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策》），明确了支持对象及条件、支持范围和标准、兑现程序、保障措施和附则五部分。 

三、政策起草过程 依据相关文件和借鉴发展较好地区经验，结合我市工业企业总量偏小、规模以上工业企业数量偏少、企业整体竞争力偏弱的发展短板，政策起草人员从推动工业企业扩能提质增速、加快推动工业企业规模化发展、激励工业企业多元化发展、引导工业企业加强技术创新四个方面研究施策，先后征求市政府领导、5家相关部门和网络征求意见修改后形成此讨论稿，并进行了多次的政策研讨、公平竞争审查和合法性审查等工作，综合各方意见最终形成。

 四、主要内容 《政策》共包含四个方面内容，制定了10条支持高质量发展的具体措施。 

（一）推动工业企业扩能提质增速。包含鼓励支持工业企业新上项目、鼓励支持工业企业融资扩产、鼓励支持工业企业提产达效共3条政策。对企业设备更新、数字化、智能化转型升级、融资贷款，尤其是为工业企业做大做强提产达效等方面明确了具体的奖励和补贴办法。 

（二）加快推动工业企业规模化发展。包含鼓励支持工业企业“小升规”、鼓励支持工业企业挂牌上市共2条措施。 对企业升规入统、挂牌上市等方面明确了具体的奖励和补贴办法。 

（三）激励工业企业多元化发展。包含鼓励支持优质工业企业梯度发展、鼓励支持工业企业开展节能降碳绿色化改造、鼓励支持工业企业品牌创建共3条措施。对优质中小企业认定、节能技术改造、企业产品品牌建设等方面明确了具体的奖励和补贴办法。 

（四）引导工业企业加强技术创新。包含鼓励支持工业企业开展科技型企业评价认定、鼓励支持工业企业加强知识产权储备共2条措施。对企业参加科技型中小企业评价、高新技术企业认证、专利购买等方面明确了具体的奖励和补贴办法。     

  五、主要特点 

（一）政策支持对象全面。本政策支持对象包括同江市内所有登记注册的工业企业、具有独立法人资格、生产经营的工业企业。 

（二）政策支持时间长。政策有效期为5年，企业可按照政策扶持奖励要求，有计划地开展设备更新、科技培育等活动，进一步推动工业企业可持续发展。

（三）符合本政策措施的同一项目、同一事项，同时符合我市其他扶持政策规定的，按“就高不重复”的原则予以支持，另有规定或可重复享受的除外。本政策如与国、省法律法规及同类政策相悖的，以国、省法律法规及相关政策为准。 

六、措施要求 高度重视《政策》的落实工作，加大政策宣传力度，要派专人针对重点企业开展宣讲，逐条讲解政策条款，引导企业向政策支持鼓励的方向发展，确保企业应享尽享，惠企措施落地见效，促进同江市工业经济高质量发展。 

七、管理与监督办法 明确规定政策奖补资金由市财政局、市工业信息科技局负责资金监督管理，任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或挪用奖补资金。获得奖励支持的企业自觉接受审计局、财政局、工业信息科技局等部门的监督检查。