同政办发[2012]36号

同江市人民政府办公室

关于印发同江市2012年冬季至2013年春季

清运冰雪工作实施方案的通知

市直各单位，驻同江中省直各部门：

为做好市区冬季清运冰雪工作，确保市容环境卫生整洁和交通秩序顺畅，保障广大市民正常生产、生活秩序，经市政府领导同意，现将《同江市2012年冬季至2013年春季清运冰雪工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 同江市人民政府办公室

                                                     二〇一二年十一月十日

同江市2012年冬季至2013年春季

清运冰雪工作实施方案

为做好市区冬季清运冰雪工作，确保市容环境卫生整洁和交通秩序顺畅，保障广大市民正常生产、生活秩序，制定本方案。

　　 一、指导思想

　　以建设最佳生态环境魅力城市、构建和谐社会为目标，以全民动员义务清雪和专业队伍、社会力量参与清雪相结合的原则，坚持社会化、市场化、专业化、机械化清雪的发展目标，完成好冬季城市清运冰雪工作任务。

二、清运冰雪责任

（一）环卫处负责主次干道（白色路面）机动车道路面积雪；负责通江街、同三路、友谊路、东外环、兴国街、连港路同三路北段、杏林路、通港路和次干道积雪的清运工作；负责交通十字路口冰雪清运工作。

（二）环卫清雪机械无法清理的人行步道、非机动车道、步行街积雪，由临街单位、个体工商户按“门前五包”责任区域将路面冰雪清除干净并堆放不影响交通的路边或空地，由环卫处负责清运出城。执法局、工商局负责督促检查此项工作。

无临街单位、工商业户“三不管地段”由清雪指挥部统一指派市直各单位义务清雪（责任路段见附表）。

（三）巷道平房居民区清运冰雪工作具体由社区工委（各社区工作站）组织、发动居民自清门前冰雪，小雪堆放巷道两侧，大雪清运到次干道不影响交通的空地或路边堆放，由环卫处组织清运出城。

（四）市物业办监督指导各物业公司对所管理的居民小区、楼房间通道的清运冰雪工作。未实施物业管理的居民小区、楼房由社区工作站发动业主完成本小区的清运冰雪工作。

（五）市园林处负责东北亚广场（包括步行街）、老交警队后公园、中心广场（包括周边人行步道）、沿江公园的冰雪清运工作。

（六）市水务局负责北外环（5.51大坝）冰雪清理工作。

（七）供热、供水、排水以及其他单位因跑、冒、滴、漏形成的积冰由责任单位负责及时清除。　

（八）建设工程现场，未开工的，由建设单位负责；已开工的，由施工单位负责；已竣工交付使用的，由管理单位负责。具体由住建局监督检查。
    三、工作原则 

（一）人力和机械相结合，不断增强机械清雪效能；

（二）小雪雪停即清，中雪以上边下边清； 

（三）先清主干道，后清次干道、巷道； 

（四）先清车行道，合理安排清理非机动车道、人行道； 

（五）先清扫、后拉运，大雪以上边清边运； 

（六）发生灾害性降雪，启动应急程序。 

四、资源配置 

本着厉行节约的原则，最大限度发挥自有机械和人员的工作效能；充分调动全市各单位的积极性，为清雪工作提供各种支持；合理确定外雇机械、人员数量，弥补清雪力量不足。

（一）机械车辆。环卫处在保证日常垃圾清运的同时，最大限度调配自有机械投入冰雪清运工作；环卫处可外雇车辆和人员，合理安排司机工作班次，保证机械可实现不间断作业。

（二）清雪人员。环卫处全员投入清雪工作。环卫处可协议招用部分清雪季节工人、季节司机补充人员不足。 

（三）清雪资金。政府落实清雪资金。环卫处清雪资金按实际发生拨付，清雪期间对环卫工人给予专项补贴。环卫处负责外雇机械、外雇人员作业、计酬管理，保证其如数到位、规范作业。 

（四）卸雪场地。环卫处负责场地管理，畅通出入通道，卸雪后及时平整，对卸雪时夹杂垃圾、乱卸垃圾残土、不按指定位置卸雪等行为进行看管。

卸雪场地点：南一路西段（华鸿家具城以西）、5.51大坝与连港路交汇处。

五、时限要求 

依据雪量（大雪：降水量 5 毫米及以上至 10 毫米的降雪，中雪：降水量 2.5 毫米及以上至 5 毫米的降雪，小雪 : 降水量 2.5 毫米及以下的降雪）及道路类别确定清运时限。连续性降雪累计计算降雪量，清运时限从降雪终止时间起算。

A 类街路：大雪二日内清完，五日内运出；中雪一日内清完，三日内运出；小雪一日内清完，二日内运出。

B 类街路：大雪三日内清完，六日内运出；中雪二日内清完，四日内运出；小雪二日内清完，三日内运出。

C 类街路：大雪四日内清完，七日内运出；中雪三日内清完，五日内运出；小雪三日内清完，四日内运出。

（街道分类见附表）

六、作业标准

（一）清扫作业标准 

1、车行道露出路面，看见道线，无残存的冰凌雪带； 

2、人行道露出道板，没有残雪冰片，没有存堆； 

3、物业小区内人行道、车行道通畅，活动场地无雪堆。 

（二）拉运作业标准

1、各主次干道在规定的时限内将冰雪清运干净，不留残堆、没有剩底。

2、各街道清运的冰雪必须倾卸到指定场地，不允许随意倾卸到农田、路边、绿化带、绿地、树池内；不准将积雪堆放雨水口、观察井处。

3、各物业小区在限定的时间内，将小区内人行道、车行道、活动场地内的积雪运出或清理到适宜堆放的空地。

七、作业方式 

要以雪为令，根据雪情及时调集车辆和人员上路作业。在保证效率的前提下，合理控制上路车辆的数量，车辆作业期间按班组配备管理人员现场指挥，防止发生事故；清雪人员要着统一的反光马甲，确保人身安全。重大活动、节日期间降雪或灾害性降雪时，启动应急预案，市清雪指挥部将根据实际，临时调整作业的范围、时限、标准和方式。 

环卫处日常清雪主要采取以下三种方式： 

（一）雪停作业 

雪停作业适用于小雪。除雪车按梯式排列，把路面的积雪依次传递到车行道右侧，然后由铲车和人工相互配合归堆外运，最后由人工负责清理机械作业遗留的残雪，达到路见本色。 

（二）即时作业 

即时作业适用于中雪以上降雪。当降雪达到一定厚度时，先使用刮雪机械（平地机、铲车）梯次排列边下边清，将雪依次传递到车行道右侧，减少路面积雪存量；雪停后除雪车按梯式排列进行除雪作业，根据路面实际情况可以反复除雪作业；清雪人员边下边扫，直至把人行道上的积雪全部清理到路沿石下，路灯杆和树根下不留雪堆，然后进行归堆和外运作业。

（三）夜间作业

夜间作业适用于市中心、通江街、建设路、育才街等车多路窄路段，其他路段根据雪情尽量安排夜间开始清雪作业，方便居民早晨出行，方便车辆畅通行驶。夜间作业以机械为主，司机实行两班倒轮番作业，车辆作业班组管理人员要随车指挥，协调市政设施管理处解决照明问题，协调交警部门配置必要的警力或采取必要的封道措施，确保安全业。

八、清运冰雪主要措施

（一）清运冰雪指挥部要采取召开动员会、媒体宣传等各种行之有效的方式，广泛发动群众，树立清运冰雪人人有责的良好风尚，动员责任区域的机关、团体、企事业单位、临街商家业户、社区居民完成好清运冰雪工作任务，市清雪指挥部同各单位签订责任状明确工作任务。

（二）行政执法局要与责任区域内各路段责任单位、个体商户、社区签订清运冰雪责任状。　

（三）驻同江武警、边防部队除负责本单位“门前五包”范围内清运冰雪任务外，还应承担市清运冰雪指挥部下达的清雪任务，由市双拥办负责督促、检查。如遇特殊情况，市双拥办负责协调驻同江部队，听从市清运冰雪指挥部统一指挥，迅速投入清运冰雪工作。

（四）新闻媒体要设清运冰雪专栏，及时报道清运冰雪工作情况，表扬先进，批评后进。

（五）中省直单位及招商引资企业也要签订清运冰雪责任状，履行清运冰雪义务。

（六）市公安交警部门负责按市清运冰雪指挥部下达的指令，在清运冰雪期间，出动警力对市区部分路段实行临时交通管制，设置禁行、缓行、绕行交通标志，对停放在作业路面的机动车辆实施行政处罚，做好清运冰雪配合工作。

　  （七）加强监督检查。降雪后由清运冰雪指挥部组织检查组深入各街道检查、监督、指导清雪作业；利用数字城管视频监控系统，监控清雪作业进度、质量等情况，并指导清运冰雪工作。　　

（八）出现突发性、灾害性降雪或节假日期间降中雪以上情况时，由市应急办按照市应急管理委员会指令，启动市区清运冰雪紧急预案，城市居民和所有机关、团体、企业、事业单位应当无条件服从市政府依法签发的清雪命令。

　　  九、责任追究及行政处罚

（一）对不及时组织清运或清运冰雪不达标甚至顶着不办的单位进行通报批评，媒体曝光。

（二）临街商家业户按照门前五包责任和清雪标准，由工商局、食品药品监督管理局、质监局按行业管理教育、引导、督促商户完成清运冰雪任务。

（三）责任单位清雪过程中，应自觉维护市政设施，人为损坏市政设施的，由责任单位恢复原状或照价赔偿；因设施损坏造成的事故，由责任单位自行负责。

　　（四）对妨碍清运冰雪工作，殴打、谩骂行政执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

附件：市区责任单位清雪责任区任务分解表.xls