根据市委统一部署，2024年4月7日至2024年5月10日，市委第六巡察组对同江市三村镇及所辖行政村开展了上下联动巡察。2024年8月22日，巡察组向三村镇反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以社会公开：

一、提高政治站位，切实增强巡察整改思想自觉

（一）强化党委领导核心作用。成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，班子成员落实“一岗双责”，建立分级负责、齐抓共管的责任体系。健全党委议事决策机制，完善"三重一大"事项集体研究制度，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。

（二）压实整改政治责任。建立问题整改党委督办机制，实行"一个问题、一名领导、一抓到底"的包保责任制。聚焦民生关切和发展短板，建立整改台账和“三清单”管理制度，强化跟踪问效和销号管理，确保反馈问题清仓见底。

（三）深化全面从严治党。常态化开展深化干部能力作风建设工作，重点加强政治能力和专业能力培训。健全年轻干部选育管用全链条机制，优化领导班子梯队建设。严格落实中央八项规定精神，常态化开展警示教育，完善廉政风险防控体系，持续净化政治生态。

二、坚持问题导向，扎实推进整改工作取得实效

（一）坚决扛牢政治责任 确保上级决策部署落地见效

1.夯实“理论学习”基础。严格把控对“第一议题”制度的执行，将“第一议题”制度学习纳入了年度党员培训计划，形成常态化学习机制。组织中心组成员集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，通过深入研讨和交流，进一步推动了党委理论学习中心组学习的制度化和规范化建设，为提升学习质量和效果奠定了坚实基础。2024年度累计开展党委理论中心组学习12次，平均每月1次，确保了学习的常态化与连贯性。围绕重点主题和关键问题，组织专题研讨7次，保证平均每季度至少1次。通过科学规划学习内容，紧密结合工作需求和我镇发展实际，深入学习党的创新理论，研究解决实际问题，为推动全镇高质量发展提供了坚实的思想保障和理论支撑。

2.抓住“产业振兴”根本。突出“稳定增收”这个导向，为发展助力增效严格落实镇村两级领导牵头抓落实的工作机制。截至目前已盘清2021年度4个行政村投入富特采摘园项目资金情况，并建立投入资金情况台账。将“富特采摘园项目”进行资产评估，根据评估结果，同江市盛威农业发展有限公司以“富特采摘园项目”资产对所欠款项进行抵顶。三江开发办建设的三村镇头村村果蔬大棚项目目前已交由“村投公司”同江市乐鑫农业发展有限公司经营，2024年通过种植大葱、黄瓜、豇豆角、油豆角、婆婆丁等蔬菜，实现村集体增收。2025年4月份以来，头村村对果蔬项目大棚进行了重新发包利用，通过种植结构为豆角、土豆、大蒜等作物，不仅为村集体创收，更激活了项目长期发展活力。

3.紧盯“重点任务”目标。一是抓好落实“河湖长制”工作。明确工作分管领导，通报、调整不胜任河长，召开全镇河长工作会议，集体约谈各级河长，批评教育懈怠人员，未完成任务者提交书面检讨。组织专题培训会，镇村两级河长学习省市文件精神，明确职责要求，促进工作规范开展。通过系列举措强化责任落实，有效提升河长制工作成效。二是聚焦人居环境整治。推进农村环境综合整治，完善垃圾处理体系，增设固定垃圾箱，强化收运管理，确保日产日清，张贴8项分类制度规范分拣间使用，改造水源地周边旱厕为防渗池环保型，入户指导养殖户规范处理畜禽粪污，拆除破损栅栏，启动以工代赈围墙重建项目，全面清理边沟保障排水，发放环保宣传单。通过基础设施升级、制度规范、长效管护和宣传引导相结合，有效改善人居环境质量。三是优化便民服务管理。针对便民服务短板问题实施全面整改，优化人员配置，确保服务窗口正常运转，完善制度规范，修订《便民服务中心接待制度》并公示，明确服务内容。四是强化日常管理，开展卫生及物品摆放检查，实现文件规范归档，建立AB岗值班制，开展在岗抽查，到岗率达100%，有效解决缺岗问题。通过系列措施提升服务效能，规范服务标准。五是全面排查安全隐患。开展配电设施安全隐患问题专项整改，结合安全生产三年攻坚行动，通过微信群发安全提示、宣传视频，常态化开展安全宣传教育。镇综合执法队联合变电所、派出所等部门开展第四季度用电安全排查，发现并整改隐患14处，建立安全隐患排查台账，确保问题及时消除。

4.严控“风险漏洞”产生。强化边境属地责任落实。组织抵边村民开展边防政策法规宣讲，并在村中心广场等场所发放边境管理条例手册、宣传单，提升村民守法意识。严格禁渔管理，联合派出所、渔政开展渔船清理行动，确保禁渔期渔船全部离水上岸，并安排护边员每日巡查，杜绝非法捕捞。健全联防联控，依托“党政军警民”五位一体机制，开展联合巡逻，组织防非法越境演练，并安排护边员分组全天候巡逻，强化边境管控。  

（二）紧盯重点领域，推动全面从严治党向纵深发展

5.用好“警示教育”镜子。一是采取多项措施强化责任落实。党委书记带头履行第一责任人职责，对班子成员和10个村党支部书记开展集体廉政约谈，划清纪律红线。邀请市监委委员开展廉政风险点排查专题辅导，提升干部纪法意识。先后召开“以案促改”反思会和专题民主生活会，组织班子成员深刻剖析反面典型案例。二是规范监督机制，对前后两任纪委书记进行约谈提醒，配齐配强纪检干部队伍，党委书记和纪委书记对村级“一把手”开展廉政家访和约谈，目前10个行政村均提交党风廉政述职报告。三是加强干部监管，开展警示教育，组织观看警示片、参观廉政基地，组织全镇党员干部签订廉洁承诺书，召开警示教育大会通报典型案例，强化震慑效果，全镇干部纪律意识明显增强，党风廉政建设取得实效。

6.盯牢“重点领域”风险。一是全面梳理大额资金使用情况，建立专项台账并完成问题整改。修订《“三重一大”事项决策制度》，明确规定万元以上项目及资金使用必须经集体决策。二是专题通报原党委书记违纪处理情况，组织班子成员开展对照检查，完善“三重一大”制度，严禁个人擅自决定重大事项，镇纪委加强监督，纪委书记参与重大事项决策。三是完成笨榨油厂项目档案梳理，严格按政府采购规定完成款项支付，规范合同管理，将特殊支付项目相关文件与合同一并归档并标注说明。通过整改，全镇项目建设及资金管理程序得到有效规范，“三重一大”决策制度执行更加严格，廉政风险防控能力显著提升。

7.确保“三资管理”规范。一是开展专项整治。全面排查大额资金支出问题，组织专题反思会和财务培训，提升村干部规范意识，开展专项检查，对相关责任人谈话提醒。二是完善固定资产监管漏洞。完善清产核资报表签字手续，核实四村小笨榨油厂设备权属并公示寻人，组织财务培训，提升业务能力。三是加强财务制度执行。对白条入账、跨年结算等问题进行核查整改，补充完善票据，约谈相关责任人，开展专项检查，督促整改问题。四是建立新增资源收费台账，落实到户到地块。加强政策宣传，提高缴费意识，对村负责人集体约谈，明确责任分工。通过整改，全镇“三资”管理规范化水平显著提升，财务风险得到有效控制。

（三）聚焦民生痛点，深入整治群众身边不正之风

8.解决“民生问题”有力。一是解决失地保险滞压问题。补缴失地人员保险金，完成失地人员问题清单整改，建立规范的征地确认流程。二是规范边民补贴管理，组织专题培训，开展督导检查并建立自查台账，发现问题并整改，对相关责任人进行谈话提醒。三是加强土地承包合同审核，对涉及的问题线索进行核查并书面答复信访人，组织开展土地承包合同专题培训和专项排查，促进村级合同规范化管理。

9.化解“民生诉求”扎实。召开信访专题反思会，启动信访联席会议机制，研究解决信访事项，化解积压信访案件。通过系列整改措施，三村镇民生政策落实更加精准及时，资金发放更加规范透明，基层治理水平得到有效提升，群众满意度显著提高。

10.堵住“监管漏洞”果断。健全发包土地管理制度，制定《已征占未利用土地管理制度》，并向市纪委专题反馈整改情况。通过整改，信访工作机制有效激活，历史积案全部清零，土地管理实现规范化，形成以案为鉴、制度管权的长效机制。

（四）着力夯实基层党建基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用

11.贯彻“集体决策”坚决。严格执行末位表态制度，2025年专题民主生活会实现批评与自我批评全覆盖。将议事规则纳入党委中心组学习内容，围绕“三重一大”制度执行，修订完善决策制度，明确万元以上支出必须集体决策，对相关责任人约谈提醒，并在反思会上作深刻检讨，组织学习《党内政治生活若干准则》。通过系统整改，党委议事决策规范化水平显著提升，党内政治生活更加严肃认真。

12.强化“队伍建设”有效。严格选任程序，会同多部门联审，新富村等3个村党支部书记补选。组织专题学习村级经费管理和干部待遇政策，全面清理党员系统，删除被开除党籍人员信息，完成党费补缴工作，开展党务专题培训，班子成员列席指导村级组织生活会，规范民主评议程序。通过整改，干部选任程序进一步规范，党员管理制度严格执行，基层组织建设得到全面加强。

13.铸强“党建质量”根基。一是全面复查党员档案并补缺材料，约谈村党支部书记强化责任，开展专项检查，组织党务培训规范发展流程。二是专题学习《支部工作条例》并补选委员，落实“三会一课”制度，包村领导全程列席指导组织生活会，确保批评与自我批评、民主评议等程序规范到位。通过建章立制、强化督导，推动党员发展和组织生活全面规范。

14.整治“文风造假”果断。一是全面排查纠错，建立错误文件问题台账，镇纪委约谈责任人员，责令修改并停用抄袭文件，重新制定工作方案和报告。二是健全审核机制，指定专职人员负责文件审查。三是强化能力建设，开展公文处理专题培训，提升干部文字综合能力和公文规范化水平。通过“排查整改+制度约束+素质提升”的组合措施，有效杜绝文件抄袭现象，确保公文制度建设的原创性和规范性。

（五）抓细巡察整改责任，推动问题整改不断完善

15.落实“巡察整改”到位。一是成立巡察整改督导小组，由党委书记牵头推进，党委会听取整改进展，督办村级历史问题整改，明确乡镇配合整改职责，经党委会专题部署，已完成省六巡整改任务并提交佐证材料。二是强化财务制度执行，组织全镇干部学习《黑龙江省差旅费管理办法》，严格规范差旅费报销流程，明确要求公务借款及时结清，从制度层面防范拖欠问题复发。

三、巩固整改成果，推动全面从严治党走深走实

（一）提高政治站位，深化思想认识。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述。创新村集体经济发展思路，积极谋划特色产业项目。加强人居环境整治、安全隐患排查、污染防治等工作力度，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）坚持从严治党，强化作风建设。压实党风廉政建设主体责任，加强党员干部作风建设。严格执行财务审批制度，规范农村“三资”管理，增强为民服务意识。加强纪法教育学习，不断提高规矩意识，切实解决群众关心的问题。

（三）加强组织建设，提高党建水平。夯实党建基础，选优配强两委班子。加强党建业务知识学习，规范两委会议记录。建立健全干部考核机制，严格落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。

（四）抓好整改落实，注重成果运用。坚决扛起巡察整改责任，强化整改措施，坚持举一反三，注重标本兼治，健全长效机制，强化成果运用，将抓好巡察整改与当前各项重点工作结合起来，真正做到以整改促发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映 。联系方式：0454-2976300。来信地址：同江市三村镇人民政府。邮政编码：156400。

中共同江市三村镇委员会

2025年7月15日