规划的背景

为认真总结“十二五”渔业工作，进一步加快现代渔业发展，全力打造同江渔业新优势，按照国家、省和市委市政府关于编制“十三五”规划的要求编制本规划。

重要意义

“十三五”渔业发展规划是今后一个时期全市渔业科学发展的指导性文件。渔业发展规划的贯彻实施，能够充分发挥我市渔业资源优势，以水兴业，以水富民，积极发展具有黑龙江区域特色的水产养殖业；凸显渔业在促进农业产业结构调整、吸纳农村富余劳动力、构成农业内部良性循环、提升农业综合效益、多渠道增加农民收入、修复水域环境功能等方面的优势；不断增加水产品的有效安全供给,改善人们的膳食结构,维护国家生态安全和食品安全,促进新农村建设,构建现代农业产业体系,推进传统渔业向现代渔业转变，努力实现渔业更好更快发展。

主要形势和任务

“十三五”期间是我市全面建设现代渔业的关键时期，按照市委、市政府提出的加快渔业产业结构调整和增长方式，提高渔业市场竞争力和可持续发展能力的要求，必须用农业工业化和经济生态化的理念指导渔业发展，改造传统渔业，推进渔业生产经营快速向规模化、专业化、标准化、集约化、产业化迈进，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的高效生态渔业的新路子。

1.以项目为依托，带动渔业生产快速提档升级。充分发挥资源、民族、区域优势，大力发展水产养殖业。

2.加强水产技术推广体系能力建设，为养殖业发展提供有力支撑。

3.加强苗种繁育生产体系建设，为发展水产养殖业提供后劲。

4.确保渔民持续增收。在加快发展养殖业的基础上，积极发展渔业二、三产业，提高渔业综合效益，确保渔民收入稳步增长；认真落实各项渔业政策法规，保护渔业生产者合法权益。

5.保障水产品安全供给。加快发展高效、生态、健康渔业，大力提高渔业综合生产能力，推进水产品市场信息和物流体系建设，完善水生动物防疫、水产品质量安全标准、检验检测体系、认证认可体系和生产全过程质量监管体系，保障安全、优质、充足的水产品有效供给。

6.促进渔业可持续发展。加大水产种质资源保护区建设，全面实施水生生物资源养护行动，推进资源、环境和生产要素的优化配置，大力发展资源节约型、环境友好型渔业，构建渔业发展和资源环境的和谐关系，实现渔业的可持续发展

7.促进农村渔区社会和谐发展。继续优化渔业经济结构和区域布局，强化渔民专业合作组织和水产品行业协会建设，提高渔民组织化水平，提高渔民自我发展能力；加强渔业法制和依法行政能力建设，为渔业发展创造良好的环境,充分发挥渔业在建设社会主义新农村中的积极作用。