为深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，确保我市每一户改厕都质量优良、使用有效、群众满意，把建立农村厕所长效管护机制作为推进农村“厕所革命”工作的重要任务，从根本上解决农村改厕后的管理、维修及粪污处理问题，特制定此管护机制。

一、目标任务

以“坏了有人修、满了有车抽”为目标，探索制度化、规模化、专业化、社会化、常态化的服务运营体系，克服短期行为，建立农村室内厕所长效管护机制，巩固和扩大农村改厕工作成果，持之以恒抓好农村“厕所革命”。

二、基本原则

1.突出工作定位。坚持把建立农村改厕后续长效管护机制摆在突出位置，贯穿改厕全过程，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复整改和出现环境污染问题，确保群众满意。

2.积极引导群众。突出农民主体地位，尊重农民意愿，培养良好生活习惯，引导农民群众广泛参与厕所管护，共同珍惜和维护自己的美好家园。

3.统筹协调发展。将农村改厕和污水处理、粪污资源化利用等工作统筹考虑，发挥市场主体作用，鼓励种养大户、农民专业合作社和家庭农场参与农村改厕液渣清掏、回收利用等工作。充分利用现有资源和资金，实现绿色、环保、低碳、可持续发展。

4.明确责任主体。建立“乡镇--村屯--农户”的管理协调网络，实行“乡镇主导，村落实负责，农户参与配合”制度，各行政村为农厕管护机制实施的责任主体，具体负责农村厕所无害化改造后的后续管理工作。

三、机制保障

1.建立服务站。按照“八有”（有场所、有牌子、有设备、有人员、有服务电话、有制度、有配件柜、有维修记录）标准建立村级户厕管护服务站，服务站要有固定场所，可在村委会办公场所内配置一间办公室，专职用于户厕管护服务站。

2.人员保障。建立户厕管护队伍，管护人员需有户厕安装维修经验，懂得户厕问题维修方面技术的专业人员。一是村级可以采取签订合同长期聘用维修管护人员。二是采取与专业维修公司长期合作方式，保障维修管护人员提供服务。三是选拔有劳动能力的脱贫户，对其进行专业户厕维修管护培训，培训考核合格，并保证能独立上岗后，与其签订劳动合同，长期雇佣，既解决户厕维修管护人员不足问题，又可促进脱贫户增收。

3.资金保障。明确改厕后期管护资金来源。一是建议从“清化收”资金中拿出一部分作为户厕后续维护资金。可以村内改厕户数量为基础，建议以每户每年平均维修费用不少于100元作为标准，建立维修基金，主要用于罐体、管道等农户较难解决的问题维修维护。二是针对农户能够自己解决的户厕问题，要积极与农户沟通协商，鼓励农户小问题自己解决，增强自身建设、管护责任，调动农户改厕积极性，改变农户“等靠要”思想。三是针对自然灾害等外力因素（如水位上涨）造成的户厕损坏，按照《全省农村户厕问题大摸排大整改工作方案》（黑农环组办〔2022〕21号）及《全市农村户厕问题大摸排大整改工作方案》（佳农环组办〔2022〕10号）文件要求，采取列入财政预算20万元管护资金的方式，以保障重大问题管护维修正常运行。

4.制度保障。一是相关政策依据。依据《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）、《农村三格式户厕建设技术规范》GB/T38836-2020、《黑龙江省农村室内户厕改造技术导则（试行）》〔2019〕、《黑龙江省农村室外卫生户厕建设技术指导方案》〔2019〕、《农村户用集成净化槽室内厕所技术导则（试行）》〔2021〕、黑龙江省农村户厕问题整改技术方案（试行）等开展管护维修工作。二是建立工作流程制度。村屯应根据本村实际建立户厕后续维护工作流程制度：①热情接待群众来电来访反映户厕问题情况；②实地入户排查核实户厕问题，并向农户提出维修管护建议，在征求农户同意后进行维修；③参照《同江市农村户厕问题整改工作方案》对问题进行维修，同时保证维修管护质量；④维修完成后需农户验收确认。⑤填写维修管护记录。三是建立监督机制。通过对农户寻访的方式，对户厕管护服务站管护人员考核监督，以保证后续管护维修质量，确保农户改造后的厕所能正常使用，达到农户满意。

5.配件设备保障。户厕管护服务站设置配件柜，存放常用替换部件及修理工具。管护服务站配备吸污车等车辆设施设备，确保灌满等粪污处理后续维护。其他需要动土等较难解决问题，需要使用钩机等大型机械，则采取长期合作方式，即有需要情况下能联系到钩机所有人，并调派使用。

6.公布服务电话。村委会公布管护服务电话，保证随时有人接听，可直接将管护人员电话公布。如人员有变动，需及时更新公布服务电话。

7.建立维修记录。要详细记录户厕问题维修过程。一是对于农户来访需要维修的进行户厕信息及问题登记。二是记录入户问题排查核实情况。三是详细记录维修管护办法措施建议、所需资金，及农户意见。四是记录维修管护过程及结果情况，以及农户确认情况。五是每一步均需详细记录时间，问题核实照片、维护修理过程照片、完成后农户确认照片均需带定位水印，并张贴维修记录表中。所需维修资金需明确登记。

四、工作要求

1.配件设备质量过关。要严格确定选材的质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品。相关配件材料设备要具备质量鉴定报告，地下部分应明确使用寿命。在评选改厕配件设备产品和厂家过程中，要广泛听取村民代表意见。开展配件、设备采购要严格程序，生产单位要全程提供设备安装指导服务。要充分了解产品市场信息，严肃查处相互串通哄抬产品价格、获取非法利益的行为。

2.管理维护符合标准。户厕管理维护均应符合规定标准，不得任意改变规范技术要求与施工质量。不宜使用对农田土壤、居民环境、人体健康具有影响的材料。

3.维修责任要强化。在产品、工程质保期质保范围内出现的质量问题，维修及费用由施工单位承担；超出质保期质保范围，维修及费用由村户厕管护服务站负责。户厕管护服务站在接到农户维护需求电话后，需24小时内到达现场，能当场修复的立即修复，无法当场修复的，需详细登记，并告知农户具体情况、维修措施和维修期限。

4.建立粪污资源化利用体系。严禁将粪污随意倾倒造成二次环境污染。一是可由乡镇政府与当地农业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体对接，将收集的粪污作为有机肥使用。二是对确实无法就地还田利用的村庄，由乡镇根据村庄布局向市政府提出申请，规划建设标准化粪液收集存放点、购置大型运输车辆，由村户厕管护服务站定期将收集的粪液集中送至污水处理厂，进行无害化处理。三是距离市区较近的乡村，可运送至市污水处理厂进行处理。

五、加大宣传力度

1.积极宣传改厕必要性。坚持好字当头、质量优先、务实推进，把群众满意不满意作为评价标准。大力宣传“厕所革命”的重要意义，普及相关知识，积极动员广大农民主动参与，为推进改厕工作创造良好的社会氛围，要积极引导农民群众转变思想观念，改变生活方式，逐步养成文明如厕、卫生如厕的好习惯。

2.营造良好工作氛围。培育选树“厕所革命”典型，总结好经验、好做法，推动形成学典型、创先进的良好工作氛围，不断增强正面影响力和美誉度。要把选择权交给农民，不搞行政命令、不搞一刀切。未经村民会议或村民代表会议同意，不得推进整村改厕；未经农户同意，不得强行推进农户改厕。政府重点要做好组织引导，不搞大包大揽，防止出现农民成为“局外人”现象。

3.宣传后续使用服务。乡镇、村屯在公示板内公布后期管护服务电话，做好后期使用中维修管理，同时通过开展张贴户厕使用管护明白纸等多种形式，积极开展户厕使用管护宣传，确保农户的正常使用。

附件：农村户厕管护维修记录表

附件：

农村户厕问题维修管护记录