实效：于2019年11月9日废止

同政规〔2017〕1号

同江市人民政府

关于印发同江市依法开展道路运输“打非

治违”专项行动实施方案的通知

各乡（镇）政府、市政府直属各单位，驻同江中省直各单位：

    《同江市依法开展道路运输“打非治违”专项行动实施档案》业经二〇一七年一月十四日市政府第一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                同江市人民政府

          2017年1月18日

同江市依法开展道路运输“打非治违”

专项行动实施方案

    为维护我市道路运输市场秩序，切实保障广大人民群众和道路运输经营者的合法权益，严厉打击非法营运行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《黑龙江省道路运输条例》，决定在全市范围内开展“打非治违”专项整治行动，为确保专项整治行动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

按照“依法行政、疏堵结合、标本兼治、综合治理”的总体要求，以构建和谐，健康稳定的道路运输市场为目标，以严厉打击各类非法营运为重点，上下联动、部门配合、集中整治、长效管理，进一步净化道路运输市场秩序，促进我市道路运输行业健康有序发展。

二、整治重点

(一)全面清理违法违规、无营运证照、伪造营运证照、非法改装的客货车辆；

(二)坚决打击和查处电动车等非法载客扰乱出租车市场秩序的违法行为；

(三)严厉打击非营运车辆利用网络平台从事非法经营活动的行为；

(四)加大力度查扣出租车从事客运线路经营的违法行为；

(五)重点打击我市“黑车”严重扰乱客运市场的行为；

(六)整治不按照客运线路和站点行驶、乱停乱靠上下旅客，以及拒载、甩客、卖客的客运车辆、不依法进站载客；

(七)严厉整治道路运输企业及经营者不按规定参加车辆维护保养、安全技术检测不合格、未安装北斗终端定位系统的车辆从事客货运经营行为；

(八)严厉整治超员超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为的客运车辆和驾驶人员；

(九)严厉查处出租车不按规定设置服务监督卡和未按规定使用待租显示器、擅自拼车、违价等违法行为。

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2017年1月13日至2017年1月20日)

充分利用各种宣传渠道，广泛宣传“打非治违”整治行动的内容、目的和意义，为顺利开展整治工作奠定基础。

(二)集中整治阶段(2017年1月21日至2017年5月17日)

本次依法“打非治违”整治行动在专项整治领导小组的统一领导下，由公安、交警、运管等部门抽调精干力量，组成联合执法队伍。针对整治重点、集中开展联合执法和专项整治行动。抽调人员单位要积极克服困难，在人员、车辆经费等方面给予保障。全体抽调人员在“打非治违”整治领导小组办公室统一领导下，按时到岗全力以赴参加整治工作，确保整治工作全面深入开展

(三)检查巩固阶段(2017年5月18日至6月18日)

各相关单位认真回头总结整治工作情况，把好经验继续发扬，建立常态化工作机制，形成长效管理的工作措施和制度。领导小组对相关单位进行督导检查，对工作不力单位或个人进行通报批评，情节严重的追究相关单位和人员的行政、法律责任。

四、工作要求

(一)齐抓共管、密切配合。各部门要高度重视此次整治行动，不得互相推诿、消极应对。

(二)规范执法、依法行政。各单位公开执法依据、程序和处理结果，自觉接受群众监督，确保文明执法。

(三)严明纪律，强化责任。各单位按照各自职责统一安排按时上岗，要将工作任务层层细化，落实到人。

(四)巩固成果，长效管理。各单位要通过整治行动，积极探索专项整治工作的长效机制，切实提高“打击治违”专项行动的能力和水平，逐步建立起一支过硬综合执法队伍，更好地为我市道路运输市场服务。

(五)畅通信息，完善制度。“打非治违”领导小组办公室要及时汇总整治工作的进展情况，及时研究在工作中遇到的困难和问题，同时，要积极畅通投诉举报渠道，建立群众举报制度，完善举报处理制度，做到有报必查，有查必有结果。投诉举报电话：0454—2900911。

五、职责分工

(一)监察局：负责“打非治违”专项行动中的成员单位和人员进行监督。

(二)公安局：负责严厉打击带头组织、煽动、扰乱、严重干扰我市开展的打击非法营运车辆专项行动的违法犯罪行为，确保执法人员的人身安全，全力协助运政执法人员对违规违章、非法营运车辆不服从管理的予以查扣，确保整治行动顺利开展。

(三)市场监督管理局：负责对电动三轮摩托车、四轮电动汽车经营者的违法行为进行行政处罚。

(四)城市综合行政执法局：负责对道路交通秩序（违法占路处罚）、车辆乱停乱靠、占道修车等违规行为进行处理。

(五)交警大队：负责对人力三轮车非法安装电动装置、报废客货车辆、超速、酒驾、醉驾等交通违规违法行为进行查处。

(六)文广新局：负责在广播电视台开辟专栏，及时宣传报道“打非治违”整治工作中群众关心的热点、难点问题和典型事例，营造良好的整治氛围。

(七)运管站：负责对客货车辆营运手续、经营行为、服务质量、非法从事客、货经营行为、非法从事网约车经营行为、电动车非法载客、出租车从事客运班线违法行为等基本情况进行调查摸底，全面掌握情况，并依法从严查处违法违规行为，进一步规范道路运输市场秩序。