实效：现行有效

同政发〔2016〕12号

同江市人民政府关于印发同江市全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法的通知

各乡（镇）政府，市政府直属各单位，驻同江中省直各部门：

《同江市全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》业经二〇一六年四月二十八日市政府第二十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

同江市人民政府

2016年5月5日

同江市全面建立困难残疾人生活补贴和重度

残疾人护理补贴制度实施办法

为保障残疾人利益，解决残疾人生活困难，按照《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）和《黑龙江省全面建立困难残疾人护理补贴制度实施办法》（黑政发〔2015〕37号）要求，特制定本实施办法：

一、指导思想

坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，以加快推进残疾人小康进程为目标，以残疾人需求为导向，不断完善残疾人社会保障体系。

二、基本原则

坚持属地负责、动态管理、逐步提标扩面的原则，坚持公开、公平、公正、透明的原则，坚持以残疾人为本、保障残疾人基本生活需求的原则。

      三、补贴对象

      1、具有同江市户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，且信息已经市残联录入黑龙江省第二代《中华人民共和国残疾人证》管理系统基础信息数据库的困难残疾人和重度残疾人。

      2、困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人和低收入残疾人。

    3、重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。

      四、补贴标准

困难残疾人生活补贴标准每人每月80元，重度残疾人护理补贴标准每人每月100元。

五、申请、初审、审批及发放程序

      1、申请。残疾人两项补贴原则上由残疾人本人提出申请，特殊情况可由残疾人的法定监护人（法定赡养、抚养、扶养义务人）、所在村委会、社区代为办理申请事宜，并填写《同江市困难残疾人生活补贴申请审批表》和《同江市重度残疾人护理补贴申请审批表》。

申请残疾人两项补贴时需要提供居民户口本、居民身份证、第二代《中华人民共和国残疾人证》原件及复印件。民政局负责申请人低保或低收入信息核对工作。

2、初审。乡镇、社区是残疾人两项补贴申请的初审责任主体。对委托申请残疾人两项补贴的，乡镇、社区要派两名及以上工作人员入户核查。

      3、审批。初审合格材料报送残联进行相关审核。审核合格材料转送民政部门审定，民政部门和残联应对乡镇、社区报送的相关材料和初审意见进行全面审查，对符合条件的申请予以批准，并由村屯、社区进行公示。

      4、发放。2016年1月1日前录入黑龙江省第二代《中华人民共和国残疾人证》管理系统基础信息数据库的补贴资格审定合格的残疾人自2016年1月1日起发放残疾人两项补贴；2016年1月1日后录入的补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴采取社会化发放形式，通过金融机构转账存入残疾人账户。特殊情况下需要直接发放现金的。

六、资金筹集及管理

     残疾人两项补贴资金由本市级财政负担。其中，困难残疾人生活补贴资金由从本市级安排的低保资金中解决；重度残疾人护理补贴资金由本市级财政解决。为确保残疾人两项补贴政策落实，要将补贴资金足额纳入财政年度预算，切实加强残疾人两项补贴资金管理，确保专款专用、专账核算。

七、政策衔接

符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申请其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴（含入住敬老院的残疾人）。

八、工作要求

1、明确责任分工。民政部门要切实履行主管部门职责，推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接，具体负责残疾人两项补贴审定、补贴发放、监督管理等工作。财政部门要加大资金保障力度，足额安排补助资金及相关工作经费，及时拨付残疾人两项补贴资金。残联组织要及时掌握残疾人需求，严格残疾人证发放管理，做好残疾人两项补贴相关审核工作，提供残疾人信息数据支持，保证原有残疾人福利政策补贴对象相关信息数据顺利对接和残疾人福利补贴政策的延续性。

 2、完善监督管理。每季度向省和佳木斯市统计报送残疾人两项补贴发放情况，每年第一季度要通过适当形式向社会公示上年度残疾人两项补贴资金发放使用情况，接受社会监督。财政、审计、监察部门要加强监督检查，防止残疾人两项补贴资金出现挤占、挪用、套取等违法违规现象。要及时处理残疾人及其他群众的投诉建议，不断完善相关政策措施，切实维护残疾人合法权益。要建立完善统一的残疾人两项补贴工作网络信息管理平台，加强对基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理，不断提高工作效率。

     3、强化政策宣传。各乡镇、市直各单位要认真组织学习培训，全面掌握残疾人两项补贴制度内容及相关工作职责，确保各项措施有序高效实施。要依靠基层组织做好其他残疾人教育疏导工作，防止盲目攀比、影响稳定。

       附件：1、《同江市困难残疾人生活补贴申请审批表》

2、《同江市重度残疾人护理补贴申请审批表》

附件1：                            

同江市困难残疾人生活补贴申请审批表 

填写说明：1.户口性质：按“城镇、农村”填写。2.残疾等级：按申请人第二代残疾人证确认的残疾等级填写。3.残疾类别：按“视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾”填写。4.残疾人证发证时间：按申请人第二代残疾人证签发时间填写。5.填发机关：按申请人第二代残疾人证填发机关填写。6.残疾人证号：按申请人第二代残疾人证号码填写。7.家庭年收入：以元为单位填写。8.联系电话：每位申领人预留2个联系电话。

 附件2：

同江市重度残疾人护理补贴申请审批表

填写说明：1.户口性质：按“城镇、农村”填写。2.残疾等级：按申请人第二代残疾人证确认的残疾等级填写。3.残疾类别：按“视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾”填写。4.残疾人证发证时间：按申请人第二代残疾人证签发时间填写。5.填发机关：按申请人第二代残疾人证填发机关填写。6.残疾人证号：按申请人第二代残疾人证号码填写。7.家庭年收入：以元为单位填写。8.福利机构法人：在户主姓名填。9.联系电话：每位申领人预留2个联系电话。