同政办发〔2021〕18号

各乡（镇）政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《同江市2021年政务公开工作实施方案》已经市政府讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

同江市2021年政务公开工作实施方案

 为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省2021年政务公开工作实施方案》（黑政办发〔2021〕18号）及《佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市2021年政务公开工作方案的通知》（佳政办发〔2021〕12号）文件精神，进一步发挥政务公开在建设法治政府、服务型政府等方面的促进作用，结合我市实际，制定本实施方案。

一、不断强化主动公开意识

（一）做好各类规划信息公开。2021年10月15前，在政府门户网站政府信息公开栏目设置规划信息专栏，主动公开国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划等政府信息，加强本地历史规划（计划）管理，做好归集整理和主动公开工作。

牵头单位：市发展和改革局、市自然资源局；责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

（二）做好市场规则标准和监管执法信息公开。做好市场准入负面清单的主动公开，并根据调整情况做好更新发布。及时公开建设高标准市场体系行动相关要求的具体落实办法和各类监管执法信息，让公众及时掌握市场规则和执法动态，面向市场主体公开征集市场准入不合理限制和隐性壁垒有关问题线索并及时回应。加强反不正当竞争执法信息公开，及时公开生产监管措施，营造诚信守法市场环境。

牵头单位：市发展和改革局、市商务和口岸局、市司法局、市市场监督管理局；责任单位：市政府各直属单位

（三）做好财政信息公开。深入推进政府采购信息公开，市政府直属各级预算单位全面实行政府采购意向公开。加强预决算公开力度，推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开，支出功能分类细化到项级科目。做好财政资金直达基层的政策及分配、下达和使用管理等情况的公开工作，加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，增强专项资金使用透明度和公众参与度，财政部门及各乡（镇）政府、街道办事处要推动补贴信息公开向村和社区延伸，并与村（居）务公开有效衔接。

牵头单位：市财政局；责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

（四）做好常态化疫情防控信息公开。依法、及时、准确、公开、透明做好疫情信息发布工作，重点围绕散发疫情、隔离管控、精准防控、冷链运输、流调溯源、疫苗使用、人员流动等发布权威信息，让公众及时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。积极做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作，既要有效提示风险，也要做到科学精准。提高新冠肺炎疫情防控信息发布规范化水平，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。

牵头单位：市卫生健康局；责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

二、持续推动政策落地实效

（一）加强重大政策解读力度。加大重大政策的发布和解读力度，以扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务为重点，及时发布权威信息，探索开展重要政策和相关解读材料的主动推送服务，实现“政策找人、政策找企业”。扩大公众参与，在政府门户网站建立专栏公开征集重大决策草案意见。扩大政策解读传播面，对于重要政策文件及解读材料，要协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载，提高政策到达率和知晓度。

责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

（二）改进政策解读工作方式。政府信息公开工作机构要加强内部协调，畅通本机关政策咨询渠道。要依托政务服务便民、实体服务大厅和政府网站，设立政策咨询综合服务窗口，为企业和群众提供“一号答” “一站式”的政策咨询服务。扩大政策解读范围，主动公开的政策性文件均需解读。文件与解读材料要“同步组织、同步审签、同步部署”，本单位制发文件时要同时拟定相应解读材料；以政府或政府办公室名义印发的文件，牵头起草部门报送代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的解读材料一并报送。加强政策解读材料质量把控，对政策制定过程中收集到的普遍关注点和疑惑点，要有针对性地予以解答、说明，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。合理选择解读形式，综合选用新闻发布会、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多元化解读形式讲明讲透政策内涵，让公众看得懂、易接受、好执行。市政府各直属单位、乡（镇）政府、街道办事处多元化解读数不低于总解读数的50%。

责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

（三）切实增强回应关切效果。加强舆情回应台账管理，认真核查已作出的承诺落实及公开情况。密切关注涉及疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，助力防范化解重大风险。

责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

在政府门户网站相应专栏集中统一公开本级政府常务会议、全体会议议定事项等决策信息和人大代表建议、政协委员提案办理情况信息。

责任单位：市政府办公室、市融媒体中心、市政府各直属单位

三、切实提高基础公开标准

（一）做好政务信息管理工作。用好行政法规集中统一公开成果，2021年10月15日前，对照中国政府法制信息网行政法规库集中统一公布的行政法规国家正式版本，更新本机关网站上的行政法规文本。系统梳理本机关现行有效的行政规范性文件，通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开，明确标注时效性，并根据文件时效及时更改标注，方便公众查询使用。

牵头单位：市司法局；责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

（二）完善政务公开平台。严格政府网站内容发布审核把关，发布信息前除人工校对审核外，市政府直属单位、乡（镇）政府、街道办事处必须通过政府网站“内容纠错系统”辅助检测，以便及时发现和纠正错漏信息，确保发布到政府网站的信息内容准确。做好信息内容的策划、采集、编制和发布，并加强审查，确保网站内容准确，杜绝内容差错。健全政务新媒体监管机制，针对重复建设、“僵尸号”等问题开展常态化清理整合。统筹管理政务新媒体的开设、变更、关停工作，及时向市政务公开办报备情况，并更新录入“全国政务新媒体信息报送系统”。同时严格落实政务新媒体内容发布“三审”制度（办公室或科室负责人初审，单位分管负责人审核，单位主要负责人审发），努力实现“零差错”，保证政务新媒体的信息质量。

牵头单位：市政府办公室、市融媒体中心；责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

推进政府门户网站政府信息公开专栏与市政府门户网站及省政府门户网站的政府信息公开专栏数据联通。2021年10月底前，政府门户网站要全部支持互联网协议第6版。

责任单位：市融媒体中心

强化政务公开线下公开场所和平台建设。依据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）要求，到2021年底，要在政务服务大厅、便民服务中心、档案馆、公共图书馆等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。要根据群众需求进行差异化建设，拓展专区功能，丰富专区内容，充分将专区运营和企业、市民办事需求相融合，打造既实用又新颖的政务公开专区。鼓励将有条件的乡镇（街道）、村（社区）作为示范点，发挥典型作用，有序推进政务公开专区建设。

责任单位：市政府办公室、市营商环境建设监督局、市文体广电和旅游局、市档案馆，市政府有关直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

（三）推进基层政务公开标准化规范化。2021年12月底前，各单位根据国务院相关部门新制定并发布的基层政务公开标准指引，对已经编制完成的政务公开事项标准目录，对照权责清单再梳理，以基层群众实际需求为导向及时调整完善，增强操作性、实效性。

责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

四、始终坚持依法为民公开

（一）提高依申请公开工作质量。要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，从严把握不予公开范围，规范提升依申请公开工作质量和效果。建立法律顾问参与机制，主动征求法律意见，形成事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府信息依申请公开工作机制。加强专业知识培训和案例学习，参照国务院办公厅政府信息公开申请办理答复有关规范，提升答复文书规范化水平。重点关注因依申请公开引发行政复议、行政诉讼的败诉案件，对败诉率过高的单位，要加大监督指导力度。

责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

（二）规范政府信息公开行政复议案件审理标准。贯彻落实国务院行政复议机构制定的政府信息公开行政复议案件审理规范，统一案件审理标准，提高办案人员业务能力，提升案件办理水平。

牵头单位：市司法局；责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

（三）推进公共企事业单位信息公开。教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、交通等行业主管部门，要密切关注国家相关部委制定公共企事业单位信息公开规定情况，按照要求推进相关领域公共企事业单位信息公开。

牵头单位：市教育局、市卫生健康局、市住房和城乡建设局、市交通运输局；责任单位：市政府各直属单位，各乡（镇）政府、街道办事处

五、加大监督指导检查力度

（一）强化工作指导。进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政务公开主管部门（机构）协调推进的工作机制，主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报，专题研究部署推进工作。持续开展政务公开通识培训和业务轮训，各单位年内至少开展1次政务公开专题培训，不断提升公职人员的公开意识和政务公开工作人员的专业水平。落实政务公开“AB岗”制度，政务公开人员发生变动，要第一时间报上一级政务公开主管部门备案。保持队伍相对稳定，工作交接要设置过渡期，确保新人员尽快胜任岗位要求。

（二）狠抓任务落实。2021年9月底前，对上一年度工作要点落实情况进行回顾，对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查落实情况，重点对政府门户网站的建设情况进行全面检查，对未按要求完成任务、落实不力的，依据有关规定督促整改、通报批评。

（三）主动探索创新。要紧扣本方案，围绕主动公开创特色、依申请公开强规范，结合自身实际，积极探索、创新工作机制和方式方法，及时总结上报本地区、本部门推工作、抓落实的好做法和典型案例，形成具有可复制可推广的经验，并加大宣传推广力度。

各市直部门、乡（镇）政府、街道办事处要根据本方案明确的重点任务，梳理形成工作台账，确保各项工作落实到位。牵头单位要发挥主导作用，主动协调推进，强化任务落实。责任单位要增强责任意识，做好协同配合，形成工作合力。各单位要于2021年9月10日、12月10日两个时间节点前，将任务推进落实情况报市政府办公室。