各乡（镇）政府，市政府各有关直属单位，驻同江中省直各有关单位：

《同江市进口肉类产品疫病疫情防控工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

同江市人民政府办公室

2019年12月23日

同江市进口肉类产品疫病疫情防控工作方案

为加强进口肉类产品质量安全管理，确保同江市进口肉类产品安全，强化保障机制，预防进口肉类产品引发的疫病疫情，规范进口肉类产品质量安全事件应对措施，防止国外动物疫病疫情传入。根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规，结合同江市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以保障进口肉类产品质量安全和防范疫病疫情传入为核心，全面提高同江市进口肉类产品质量安全监管和服务水平，促进全市经济社会健康发展。

二、工作目标

按照“政府统一领导、部门指导监督、各方联合行动、社会广泛参与”的原则，进一步明确各相关单位在进口肉类产品质量监管中的分工和职责，并建立长效保障机制。

三、组织机构

为切实加强组织领导，确保工作有序推进，成立同江市进口肉类产品疫病疫情防控工作领导小组，负责组织、协调、监督进口肉类产品质量安全事件的应急处置和舆情引导等工作。

组长：政府分管副市长

副组长：农业农村局局长

成员：商务和口岸局、同江海关、市场监督管理局、公安局、财政局、卫生健康局、电视台、同江晶都冷链物流有限公司主要领导。

领导小组办公室设在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局分管畜牧工作领导兼任，负责收集、汇总进口肉类产品质量安全信息，重大信息及时报告领导小组，协调处置进口肉类产品质量安全事件，督促各成员单位落实进口肉类产品质量安全保障相关职责。

四、职责分工

（一）农业农村局：负责领导小组办公室日常工作，负责总协调和联络工作，对进口肉类产品的查验平台备案情况进行监管，对存贮冷库等重点区域的动物疫病疫情防控措施进行监管。

（二）同江海关：负责依法做好进口肉类产品的查验、取样、实验室检验、签证放行等检验检疫工作，对进口肉类产品的备案收货人、备案存贮冷库进行监管。对进口肉类产品在通关放行前的质量安全事件进行应急处置。依法监督销毁不合格进口肉类产品。依法对未销毁不合格进口肉类产品的企业进行行政处罚。依法加强进口肉类产品监督、征税、查验、放行等工作。严厉查处进口肉类产品走私等违法行为，确保国门生物安全。

（三）商务和口岸局：负责协调各口岸查验单位，为肉类产品进口创造优质高效通关环境。负责肉类产品流通市场供应保障工作。

（四）市场监督管理局：负责进口肉类产品进入流通领域后的监管工作。负责对从事自营和代理各类商品技术进出口业务（但国家限定公司经营或禁止出口的商品技术除外）经营活动的单位、个人等市场主体的工商登记和监督管理。

（五）卫生健康局：负责进口肉类产品质量安全事件的医疗救护，防止疫病疫情蔓延。做好与进口肉类产品相关重点领域周边的防疫工作，协助做好不合格进口肉类产品的销毁监督管理。

（六）财政局：负责进口肉类产品疫病疫情防控的经费保障工作。

（七）公安局：负责查处涉及通关放行后的进口肉类产品治安及刑事案件侦破工作。

（八）电视台：负责做好进口肉类产品疫病疫情防范知识宣传，及时发布新闻信息，加强舆论引导和管理。

（九）同江晶都冷链物流有限公司：负责做好肉类海关监管场地平台的建设、硬件维护、运营和封存处置不合格的进口肉类产品，协助相关部门依法开展进口肉类产品查验等工作。

五、主要措施

（一）加强肉类产品进口企业管理。严格审查肉类产品进口经营企业的资质及条件，引进诚信度高、经营业绩好的企业参与经营，从源头降低进口肉类食品安全风险。

（二）建立信息联系机制。领导小组办公室每年组织召开1—2次工作会议，通报相关工作开展情况。领导小组各成员单位要建立重大信息即时通报制度。

（三）建立联合执法机制。各执法部门按职责分工，齐抓共管，实现对进口肉类产品质量安全的全过程监管，对跨部门的重大进口肉类产品质量安全事件进行联合执法，实现信息互通、资源共享。

（四）建立监管互认机制。提高监管有效性，节约行政资源，在信息互通的基础上，实行部门监管互认机制。在进口肉类产品质量安全项目检验检测方面，互认监管结果，原则上对已经其他部门检验检测合格的同一产品不再实施相同检测。

（五）建立应急联动机制。对进口肉类产品质量安全事件或输入性疫病疫情，在领导小组统一指挥下及时开展应急联动处置工作。同时，加强日常应急管理，适时组织应急联动演练。

（六）建立工作考评机制。由领导小组办公室会同相关部门制定考核方案，对责任落实情况进行跟踪督查和考评。

（七）加强进口肉类承运企业管理。引进符合监管条件且有资质的运输物流企业，承担入境肉类产品的运输工作。

（八）严格责任追究。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，或迟报、谎报、瞒报和漏报进口肉类产品质量安全事件的，依法追究相关单位和个人的责任。涉嫌犯罪的，依法追究其法律责任。