本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施六部分，本报告所列数据的统计期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与同江市政务公开办联系（地址：同江市人大后院203室，邮编：156400，电话：（0454）2907056，邮箱：maolixia0820@163.com）

    一、概述

 一年来，我市政府信息公开工作按照中央、省和佳木斯市的总体部署和具体要求，坚持以贯彻落实《条例》为主线，以服务民生和促进发展为根本，以完善公开机制、拓宽公开渠道、丰富公开内容、规范公开程序、严格公开监督为重点，全力加快政务公开的普及延伸和纵深发展，不断提升政府信息公开工作水平，实现了政府工作“透明度”和“满意度”的双提升。

(一)加强领导，明确职责，增强政务公开工作主动性

一是强化组织保障。我市根据部门人员变动情况和工作需要，及时调整了政务公开工作领导小组，由市委常委、政府副市长任组长，市政府办主任和监察局局长为副组长，相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市政府办，主任由政府办副主任兼任。各乡镇、各部门均成立了相应的工作机构，并安排人员具体负责，真正形成了“政府领导、政府办牵头、职能部门实施”的组织领导体系。二是明确工作任务。按照《2015年佳木斯市政务公开工作要点》要求，结合我市实际，制定下发了《2015年同江市政务公开工作要点》，明确了全年工作的总体要求和具体任务，并以政府办文件形式下发。先后两次召开政务公开领导小组工作会议，研究部署公开报告编制、全年工作任务等重点工作，有力推动了政务公开工作扎实开展。三是健全工作制度。按照工作要求，编制了政府信息公开目录，健全完善了政府信息主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、监督考核、责任追究等18项工作制度，制定了主动公开、依申请公开、发布审批工作流程，将工作制度和流程以政府办文件形式下发至相关部门，并通过市政府网站对外发布，切实提升了政务公开工作规范化、制度化水平。

(二)搭建平台，拓宽渠道，提高政务公开工作创造性

一是加强市政府网站建设。按照佳木斯市《关于开展全市政府网站普查的通知》和《关于做好2015年政府信息公开第三方评估准备工作的通知》要求，对市政府网站及18个部门网站进行全面普查整改，规范栏目设置，及时发布信息。市政府网站推出了俄文版面，开设了“乡镇政府”专栏，实现了与各部门网站的交互链接，做到一键点击进入、一键查询信息。目前，市政府网站正委托哈尔滨朗新网络科技公司进行全面改版，进一步提升网站的服务功能。年初以来，市政府网站公开各类信息2736条，网站访问量已累计突破200万次。二是强化行政服务中心运行管理。目前，我市的行政服务中心进驻单位16家，设置审批窗口18个，办理行政审批事项24项。工作中，充分发挥行政服务中心政务公开窗口作用，全面加强驻厅人员管理，坚持按月考核和“红旗窗口”评选等工作制度，有效提高了工作人员的服务效率和质量；严格实施业务办理“六件”管理模式，做到即办件当场办、承诺件限时办、联办件牵头办、上报件协助办、补办件告知办、退回件书面答复办。年初以来，中心共受理各类审批事项10,109项，限时办结率100%，收取基建项目“一站式”规费1,669,961元，接待咨询服务6,835人次，实现了审批“零差错”、服务“零投诉”的工作目标。三是突出电视媒体宣传作用。依托电视媒体的信息传播及时、画面直观易懂、传播覆盖广泛等优势，积极开辟专栏，大力宣传全市的重点工作、时政新闻和服务民生等信息，先后开办了《幸福同江30年》、《加强防范 确保安全》、《丝路带上的建设者》、《赫哲艺苑》等专题专栏28个，累计播出118期。同时，采取播发通知、公告、滚动字幕等方式，公开有关招聘、就业、防火、供水、供热等各类信息390条，进一步扩大了政府信息的覆盖面，增强了政府信息的渗透力。四是完善政务微博微信公开渠道。进一步加强市政府及53个民生部门政务微博的运行管理，突出微博的信息发布、政策解读、舆情收集及情况反馈的渠道作用，加大涉民涉企服务信息公开力度，着力打造便捷高效的政府信息发布平台。市政府及公安局、旅游局、招商局等部门开通了公众微信平台，实现了信息公开与便民服务的有机结合。年初以来，市政府及相关部门累计发布微博信息1115条、微信信息570条。五是加大其他形式公开力度。根据灵活高效、节俭适用的原则，全市各乡镇、各部门均做到“一栏、两有”，即设立一个规范的政务公开栏，有举报电话和意见箱。国税局、地税局等部门在办事大厅设置了大屏幕和触摸屏；人社局、民政局、交运局、房产局等部门依托本市的《导航周刊》、《三江周刊》和《大众信息》等刊物，主动发布各类服务信息；口岸办编制了《口岸商务工作情况》，气象局完善了气象手机短信平台，及时公开经贸和气象信息；行政服务中心、档案局、图书馆积极开展公共信息查询服务，有效拓宽了政府信息公开渠道。

(三)围绕重点，丰富内容，突出政务公开工作实效性

一是全面推进行政权力公开。按照权力运行公开、权力行使依法、权力监督到位的要求，在全面做好行政审批事项及审批流程公开的同时，对全市的政府工作部门及其所属事业单位、直属事业单位的2218项行政权力逐项编制权力清单和责任清单，并将两项清单在省行政权力信息管理平台及市政府网站公开，最大程度地方便企业和群众。二是推进规范性文件公开。对于以市政府及市政府办公室名义下发的政府规范性文件，严格履行公开程序，先由政府法制办认定，再由政府办主管政务副主任签署应予公开的建议，最后由市政府领导签署是否同意的意见。对于市政府领导签署同意下发和公开的规范性文件，及时在市政府网站公开。同时，政府法制办随时监督规范性文件的公开情况，及时督促补充和改进，确保规范性文件全部公开。三是推进重点领域信息公开。按照佳木斯市关于政务公开工作的要求，进一步加大了对财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全、安全生产等重点领域信息公开力度，逐一明确了责任单位，制定了具体的工作方案，及时、主动公开相关信息。按月公开《政府工作报告》确定的50件民生实事进展情况，接受群众监督。做好社会舆情信息的收集、处置和反馈工作，办理市长信箱信件24件、市长热线电话96件，有效回应了群众关切和利益诉求。四是推进企事业单位办事公开。切实发挥公共企事业单位主管部门的监督和管理责任，把办事公开融入行业管理之中，积极指导和督促下属单位做好信息公开工作。全力抓好办事公开载体建设，在市政府网站开辟了文化教育、医疗卫生、社会保障等专栏，并公开了供水、供电、供热、通讯、低保等19家企事业单位的工作职责、服务承诺、收费项目及依据、工作纪律、监督渠道等内容，实现了便民利民与推动公共企事业单位自身发展的良性循环。

(四)规范程序，提高标准，确保政务公开工作准确性

一是全面收集信息。全市各乡镇、各部门均确定一名信息员，负责本单位信息的收集与整理，使信息收集涵盖了全市工作的各个方面，不留死角。对于时政新闻等时效性较强的信息，采取信息中心与文广新局信息共享的方式，把《同江新闻》的视频资料在市政府网站公开；对于全市性的重要活动，安排信息中心工作人员全程参与，提高了信息收集的及时性和准确度。二是认真审查信息。按照“谁公开、谁审查，谁审查、谁负责，先审查、后公开”的要求，由信息采集部门的主要领导对信息进行严格审查，对于一些可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的相关信息，必须经分管市领导审批后方可公开，确保了政府信息公开不涉密和涉密不公开。三是及时发布信息。信息采集部门和分管市领导对信息审查后，属于主动公开范围的，则由该部门通过公开栏、大屏幕等公开载体及时对外发布；如需扩大公开范围，将信息上报至政府信息中心，在市政府网站公开。工作中，力争做到“当天信息、当天审查、当天公开”，保证了政府信息公开时效。

(五)强化监管，抓好落实，保持政务公开工作长效性

一是加强检查。市政务公开办通过定期检查和随机抽查等方式，对各乡镇、各部门的政务公开工作进行认真检查，重点检查信息公开不及时、流程不规范等问题，把检查情况及时向领导小组汇报，向有关乡镇和部门通报，并把存在的问题纳入督查范围，督促整改提高。二是强化监督。采取组织监督、社会监督和媒体监督相结合的“三监督”机制，推进政务公开工作深入开展。组织监督即建立健全领导责任制，发挥部门领导在政务公开中的督导作用；社会监督即通过聘请社会监督员、设立市长热线、召开座谈会等形式，多渠道征求群众的意见和建议；媒体监督即利用广播、电视、报纸、网络等手段进行公开监督。三是严格考核。对政务公开工作实行目标管理，做到年初布置、半年检查、年终考核，并把考核结果纳入年度责任目标考核体系，占考核总分的3%。同时，将考核结果与干部考核和奖惩有机结合，有效防止和避免了政务公开的短期行为及“走过场”现象，为确保政务公开工作取得实效提供了保证。

二、政府信息主动公开情况

2015年，全市主动公开政府信息7599条，其中，概况信息431条，占主动公开信息总量的5.7%；计划总结信息405条，占主动公开信息总量的5.3%；法规公文信息471条，占主动公开信息总量的6.2%；工作动态信息5414条，占主动公开信息总量的71.3%；人事信息145条，占主动公开信息总量的1.9%；财政信息160条，占主动公开信息总量的2.1%；其它信息573条，占主动公开信息总量的7.5%。

2015年，全市主动公开政府信息7599条，其中，政府网站公开政府信息2736条，占主动公开信息总量的36%；政务微博公开政府信息1115条，占主动公开信息总量的14.7%；政务微信公开政府信息570条，占主动公开信息总量的7.5%；其他方式公开政府信息3178条；占主动公开信息总的41.8%。   

三、依申请公开政府信息情况

2015年，全市各部门共受理政府信息公开申请2件。按国家有关保密规定不予公开的政府信息0件。

四、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
　　2015年，全市未发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件。

五、政府信息公开收费及减免情况

2015年，全市行政机关、事业单位认真按照《条例》的规定公开政府信息，未发生申请公开政府信息收费及减免情况。

    六、存在的主要问题和改进措施

虽然我市政务公开工作取得了一些成绩，但与上级要求和群众期望还有一定差距，还存在一些不足和问题，主要表现在：个别部门对政务公开工作重视不够，工作的主动性和创造性有待提高；一些制度的执行和落实还不到位，影响了政务公开工作的质量和实效。

今后，我们将继续按照省、佳市的总体部署，深入贯彻落实《条例》的具体要求，不断拓展公开内容，创新公开方式，全力推进“透明政府、阳光政府”建设进程。

(一)加强宣传培训。通过各种形式宣传政务公开的重要意义，引导干部职工和广大群众自觉支持、参与、推进政府信息公开工作。将《条例》纳入公务员培训内容，采取集中授课、以会代训等形式，提高政务公开工作人员的业务能力。

(二)创新公开方式。加快推进市政府网站改版，加强行政服务中心运行管理，完善政务微博、微信平台建设，发挥档案局、图书馆等场所的政府信息查询功能，强化电视、广播、公开栏、便民服务手册等公开作用，打造多角度、全方位公开格局。

(三)丰富公开内容。严格按照《条例》要求，在加强政府重大决策、发展规划、行政审批、财政资金、食品药品安全等相关信息公开的同时，围绕群众高度关注的热点、难点问题，及时发布各类信息，做好政策解读和舆情回应，提高政府工作透明度。

(四)严格监督检查。认真落实监督考核机制，对各乡镇、各部门执行《条例》情况进行监督检查，重点围绕政府信息公开内容、便民程度、公开效果、群众满意度等情况开展跟踪督查和综合评议，切实做到“依法公开，真实公正”，推动政务公开工作取得实效。