为深入贯彻落实国、省关于开展大众创业、万众创新的有关精神，鼓励和扶持广大劳动者、大中专毕业生、返乡农民工成为创业者，积极创办更多的中小企业，有效推动我市经济可持续发展，根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《黑龙江省中小企业创业（孵化）基地管理办法》，制定本办法。

第一章   总则

  第一条  创业基地是中小企业、非公有制企业孕育和成长的摇篮，是培育创业小老板、有效降低创业者创业成本、创业风险、提高创业成功率的重要载体。加快创业基地建设是促进中小企业、非公有制经济快速健康发展的有效途径，对推动我市经济发展、缓解就业压力、构建和谐社会有着重要意义。

  第二条  创业基地建设以给创业者和初创企业营造良好创业环境为目的，以完善创业服务功能、降低初创企业创业成本为手段，以落实创业扶持政策、搭建创业平台为重点，提高中小企业创业成功率和市场竞争能力，促进我市初创企业的生成和发展，全面推动我市创业带动就业工作。

第二章  管理机构及服务功能

  第三条  同江市中小企业服务中心是创业基地的管理单位，负责基地运行及日常管理工作。

  第四条  帮助企业协调解决创业过程中的困难，为企业提供信息咨询、政策法规咨询等服务，协助企业拓展市场，开展产品推介。

  第五条  为企业提供必要的办公和生产场地，提供高效、便捷的创业服务，落实就业和创业优惠扶持政策。

  第六条  为企业提供管理者素质培训和从业人员技能培训，协调市场监管、税务等部门，为创业者提供一站式配套服务。

  第七条  对基地内物业进行统一管理，保证企业正常供水、供电、供暖、网络通讯，提供产品展示、会议洽谈等公用服务设施，为企业营造良好的办公环境。

第三章  产业定位

  第八条  结合我市的区位优势，确定基地产业结构由对俄电子类组装、特色农副产品加工、为大企业做配套产品的轻工业和机械加工业、电子商务、科技研发等核心产业组成，一些资源可以相互衔接利用，产业间可以相互促进、共同发展。

  第九条  优先引入以下创业项目

  1、高新技术项目；

  2、产学研结合项目；

  3、有孵化潜力、推广价值、辐射范围广的项目；

  4、以我市地缘、资源优势为依托的项目；

  5、就业型、成长型项目；

  6、为企业提供配套服务的项目；

第四章  企业入驻条件

  第十条  申请入驻企业及所持项目要有一定的技术含量，有较强的创新性和可操作性，市场前景看好，具有较好的经济效益和社会效益。
  第十一条  入驻企业必须是独立法人企业，有明确的企业章程，有严格的技术管理和财务管理制度，产权明晰，自主经营，自负盈亏，技术相对成熟，产品能够形成规模效益。

  第十二条  入驻企业及项目符合国家相关法律、法规及产业政策的规定，无环境污染，无噪声扰民等问题。

第五章  企业入驻程序

  第十三条  申请入驻企业和项目持有人向市工信局中小企业服务中心提出申请，并提交以下材料：

  （1）入驻创业基地申请；

  （2）项目可行性报告或商业计划书；

  （3）企业法人营业执照以及其他资质证明材料的原件和复印件；

  （4）企业法定代表人身份证原件和复印件；

  （5）享受优惠政策的相关材料；

  第十四条  中小企业服务中心对申请入驻企业的相关资料进行审核，做出是否同意申请企业入驻创业基地的决定。

  第十五条  中小企业服务中心与通过审批的企业签订《创业基地入驻协议书》，企业正式入驻创业基地。

第六章  入驻企业的管理

  第十六条  中小企业服务中心根据有关法律、法规，协助市场监管、税务、卫生、消防、安全生产监管等部门对入驻企业的经营活动进行监督和检查。

  第十七条  企业必须把安全生产放在生产经营的首要位置，根据行业部门管理规定和要求，建立健全安全生产制度，做好安全生产管理工作。对没有通过供电、消防、安全生产监管等部门审查验收的企业不准进行生产活动。

  第十八条  入驻企业的孵化期为3年，原则上不得延期。

  第十九条  入驻企业要遵守国家法律、法规，自觉服从基地管理部门的管理，做到合法经营、诚信经营、文明经营。

  第二十条  严禁入驻企业将所使用的场地转、借、租与他人或其他企业使用

第七章  入驻企业的退出

  第二十一条  入驻企业孵化期满，未提出延期申请的或提出延期申请但未获批准的，可自然退出。

  第二十二条  入驻企业虽然在孵化期内，但生产经营状况良好，具有稳定的市场占有率和销售网络，有一定市场竞争力和抗风险能力的或因自身原因，生产经营发生变化的，可自行申请退出。

  第二十三条  在孵化期内，入驻企业有下列情形之一的，基地管理部门可终止协议，责令其在规定时间内退出：

  1、入驻协议签订后持续2个月没有进行实质性经营运作。包括：企业申请的项目没有实质性实施的、未进行相关设备安装和调试的、未招聘必要工作人员的；

  2、未经基地管理部门同意，擅自改变场地用途的；

  3、拖欠水电费、取暖费等管理费用达到2个月，经基地管理部门2次以书面形式催收仍拒绝缴纳的；

  4、被市场监管部门勒令停止营业或吊销营业执照的；

  5、被司法机关裁定破产或执行清算的；

  6、违反国家法律法规规定，从事非法活动的。

第八章  费用标准

  第二十四条  生产用房按使用面积收取费用，100元/平方米、年，水、电、供暖等费用按照行业相关标准收取。

  第二十五条  办公用房按面积大小收取管理费，大办公室(面积约40平方米)每年2000元、小办公室(面积约20平方米)每年1000元，管理费包括水、电、卫生、宽带费用，供暖费由企业缴纳。

第九章  优惠政策

  第二十六条  在基地创业且具有同江市户籍的大学生（全日制大专以上学历），由创业基地为其提供创业场所，3年内免收租金，孵化期满后，按正常标准收取。

  第二十七条  在基地创业的其他创业者，3年内减半收取创业场所租金，孵化期满后，按正常标准收取。

  第二十八条  税费、社保、融资、引进人才、奖励补助等优惠政策，按照《同江市推进大众创业万众创新实施意见》和《同江市促进电子商务发展扶持政策》中的相关规定执行。
如有与本办法不一致的条款，以本办法为准。

  第二十九条   本办法自发布之日起实行，由同江市工业信息科技负责解释。